“村里修橋筑路需要征地，黨員率先無償讓出，村民也深受感染。”惠州市博羅縣公莊鎮(zhèn)陂頭神村黨總支部書記、村委會主任王子廷說，尤其是實施“強村固組”工程以來，該村4個村民小組均成立黨支部，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新突破，村集體年收入約50萬元，創(chuàng)歷史新高。

　　農(nóng)村的工作要做出彩，村黨組織是核心和關(guān)鍵。2017年以來，博羅縣委組織部以黨的十九大精神為指導(dǎo)，大力實施“強村固組”工程，強化基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，全面提升村組干部的綜合素質(zhì)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的組織保障。同時，探索把黨支部建在村民小組，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“*后一公里”問題。

　　村民小組建黨支部 黨員帶動村民積極推動發(fā)展

　　村民小組是“組織末梢”，是農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的基石。黨的聲音、方針政策要通過小組干部傳遞到千家萬戶。如何強化基層黨組織在村民小組的執(zhí)行力？博羅積極探索把黨支部建在村民小組，提高基層黨員的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

　　“村民小組有了黨支部，黨員的凝聚力更強了、積極性更高了。有了黨員的帶頭作用，村民小組的工作開展更順暢了。”公莊鎮(zhèn)陂頭神村大瀝村民小組長王桂財2017年上任，在小組黨支部成立后成為預(yù)備黨員。他說，村民小組要推動工作，黨員總是*個站出來，為村民們樹立榜樣，對村民小組的工作起到很好的推動作用。

　　2017年，陂頭神村的正子、陂頭神、大瀝和下羅等4個村民小組均成立了黨支部，實現(xiàn)了全覆蓋。王子廷深有感觸地說：“建立了黨支部，各小組黨員的模范帶頭作用更明顯，不僅小組的工作推動起來更齊心，村里的工作落實起來也更順暢。”

　　其實，2010年，該村就已在每個村民小組建立了黨員小組，將黨組織的神經(jīng)末梢向*基層延伸。王子廷說，近年來，該村一直致力打造集旅游、休閑、娛樂于一體的文化旅游名村。村里開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地、用人，黨員二話不說，率先出地、出力。在黨員的帶動下，村民也積極參與。“村基礎(chǔ)建設(shè)過程中，村里在征地上沒花一分錢。”王子廷說。

　　2017年，博羅縣委組織部織密黨建的網(wǎng)底工程，強化黨對村民小組的領(lǐng)導(dǎo)，把黨支部建在村民小組上。如今，在符合條件的553個村民小組全部建立了黨支部，實現(xiàn)全覆蓋。接下來，該縣還將逐步把*的小組長或村民小組干部發(fā)展成黨員，力爭實現(xiàn)黨支部書記、村小組長“一肩挑”，以便更好地監(jiān)督管理。

　　創(chuàng)新制度 提升村黨組織戰(zhàn)斗力組織力

　　博羅縣委常委、組織部長潘智說，在基層黨組織建設(shè)中，該縣還突出組織引領(lǐng)，強化農(nóng)村基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　為此，該縣進行了積極的探索，開展制度和管理創(chuàng)新。其中，從制度層面強化村黨組織對村委會的*領(lǐng)導(dǎo)。選取石灣鎮(zhèn)進行試點探索，出臺《石灣鎮(zhèn)村公共資源交易管理暫行辦法》《石灣鎮(zhèn)農(nóng)村村務(wù)財務(wù)管理及公開制度》等12項制度，村里重大事項由村黨支部醞釀，經(jīng)村委會、村民會議或集體經(jīng)濟組織討論后，還要提交村黨支部決定實施。目前，該鎮(zhèn)征地拆遷、項目建設(shè)等工作推進都很順利。

　　同時，從管理層面強化村黨組織對村民小組的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及事務(wù)決策權(quán)。明確細(xì)化村黨支部權(quán)力，強化村黨組織對村民小組的*領(lǐng)導(dǎo)，加強對村民小組干部特別是小組長的管理。如陂頭神村出臺《關(guān)于進一步加強和規(guī)范村組兩級公章使用管理的通知》等制度，規(guī)定村民小組的公章由村民小組會計保管，村民小組的重要事項，由村民小組長簽名、會計蓋章后，還須提交村黨支部決定實施。自試點以來，該村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和組織力明顯增強，成功蛻變?yōu)榭h五星級名村。

　　健全激勵機制 激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情

　　為把村民小組這個末梢神經(jīng)強化起來，該縣不斷健全激勵機制，讓村民小組干部有固定工資、固定辦公場所，建立檔案，讓其有歸屬感、存在感和光榮感，著力提高他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　從2017年7月起，博羅縣財政安排2300萬元，給全縣村（居）民小組干部每人每月發(fā)放300元的工作補貼，并建立增長機制，計劃在今年進一步提高村民小組長的工作補貼。

　　同時，把小組干部納入村“兩委”進行規(guī)范管理，建立村民小組干部檔案，進行身份認(rèn)證、歸檔管理，做到底子清、情況明，提升村民小組干部的存在感、歸屬感和光榮感。完善辦公條件，在公莊鎮(zhèn)、園洲鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)等有條件的村民小組建設(shè)固定辦公場所，條件不夠的在村委會安排專門的辦公室，進行集中辦公。

　　創(chuàng)新三級培訓(xùn)平臺 提升村組干部綜合素質(zhì)

　　“經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有了明確的方向。”新作塘村黨支部書記、村委會主任汪小峰說，十九大精神的專題培訓(xùn)班讓他對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了更深理解。目前，他正帶領(lǐng)村民按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　正如汪小峰所說，博羅通過集中優(yōu)勢資源，加強教育培訓(xùn)，全面提升村組干部的綜合素質(zhì)，把村組干部培養(yǎng)造就成懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。其中，把村組干部納入全縣干部培訓(xùn)體系。2015年，對全縣2010名村“兩委”干部分批次進行為期5天的封閉式培訓(xùn)；2016年，對全縣所有村民小組干部進行為期3天的封閉式培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋；2017年，舉辦了11期村黨支部書記、村委會主任和新進“兩委”班子培訓(xùn)班以及4期村黨支部書記、主任學(xué)習(xí)貫徹十九大精神專題培訓(xùn)班。

　　與此同時，創(chuàng)新打造縣鎮(zhèn)村三級教育培訓(xùn)平臺。在縣一級，建成全市乃至全省的*縣黨建館，打造“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育平臺和載體。通過文字介紹、圖片展示、視頻播放等形式，融入智慧黨建、網(wǎng)上考學(xué)等功能，對全體黨員干部進行培訓(xùn)，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)力量，提高村組干部的黨性修養(yǎng)、文化素養(yǎng)和專業(yè)技能。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)辦黨員夜校，每月定期組織村組干部分片分線分類進行集中學(xué)習(xí)。羅陽街道、公莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員夜校已開班。在村一級，創(chuàng)新開辦講習(xí)所，定期組織“*書記”“法制副主任”、致富帶頭人等先進分子，深入村民聚居地、農(nóng)戶家或田間地頭、村邊樹下舉辦講習(xí)活動，推進培訓(xùn)教育常態(tài)化開展。目前，羅陽街道觀背村等部分村建成講習(xí)所，下一步將在全縣推廣。

　　同時，博羅還扎實推進“兩新”組織黨建各項工作，創(chuàng)新“黨建+服務(wù)”模式，按園區(qū)黨建、行業(yè)黨建、非公企業(yè)黨建三種類型，著力打造了一批具有影響力和示范帶動作用的黨建示范點。

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