農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”如何盡快變成“流動(dòng)的資本”？江蘇省南京市六合區(qū)近日?qǐng)?bào)出的一份成績(jī)單，讓人們看到通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制激活與盤活農(nóng)村發(fā)展要素的巨大潛力和意義：截至2017年12月，六合區(qū)累計(jì)完成各類交易387筆，交易額1.94億元，成交項(xiàng)目數(shù)量、成交金額分別是2016年同期的1.48倍和2.03倍。農(nóng)村發(fā)展要素交易，讓六合農(nóng)民嘗到了甜頭。

　　交易：讓集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　2016年3月，該區(qū)龍袍街道新橋社區(qū)青伏小圩洲灘涂水面養(yǎng)殖承包交易項(xiàng)目，成交價(jià)由58.8萬(wàn)元競(jìng)爭(zhēng)至96萬(wàn)元，升溢63%；2017年2月，冶山街道石柱林社區(qū)和東王社區(qū)5間門面房招租項(xiàng)目，成交價(jià)由2016年的近3萬(wàn)元/年升至4萬(wàn)元/年，升溢33%；2017年3月，冶山街道水利服務(wù)中心山曹水庫(kù)對(duì)外發(fā)包項(xiàng)目，成交價(jià)由2016年的約4萬(wàn)元/年升至5.1萬(wàn)元/年，升溢27.5%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)價(jià)，六合區(qū)資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易標(biāo)的平均溢價(jià)在20％以上，其中小型工程招標(biāo)、物資采購(gòu)降低成本10％以上，保值增值成效明顯。

　　根據(jù)江蘇省深化農(nóng)村改革和推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)要求，從2011年起，六合區(qū)在南京市率先推進(jìn)試點(diǎn)工作。2014年，六合區(qū)在全市*早實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)組建全覆蓋，并于2015年建成區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所。“過(guò)去，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易存在著交易效率低、風(fēng)險(xiǎn)高、私下交易易滋生腐敗、信息發(fā)布受眾面較窄等問(wèn)題。”據(jù)六合區(qū)農(nóng)工委負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的非盈利性機(jī)構(gòu)，是為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的平臺(tái)。搭建好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，能讓各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)公開(kāi)、公正、公平流轉(zhuǎn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源價(jià)值的*化，這對(duì)規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)處置，保護(hù)農(nóng)民切實(shí)利益有著重要意義。

　　紅利：讓村民實(shí)實(shí)在在地分享。

　　2017年，南京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)*一筆土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在六合區(qū)金牛湖街道塘橋社區(qū)成交，1.1萬(wàn)余畝承包地年租金拍出700多萬(wàn)元，該社區(qū)46個(gè)村民小組的1200多戶村民由此獲益。

　　“如今農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都傾向于選擇外出務(wù)工，村里不少土地除了種植一季水稻外，基本處于拋荒、撂荒的狀態(tài)，大伙兒都覺(jué)得十分可惜。”塘橋社區(qū)主任楊其軍介紹，社區(qū)在接到村民的流轉(zhuǎn)委托后，將1.1萬(wàn)余畝承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)放入街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)。經(jīng)過(guò)兩家企業(yè)競(jìng)價(jià)，*終確定了承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方——南京金牛湖文化旅游發(fā)展有限公司。流轉(zhuǎn)租金為每畝600元/年，1.1萬(wàn)余畝承包地年租金達(dá)700多萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，社區(qū)土地流轉(zhuǎn)期限為2017年6月16日至2026年底止，流轉(zhuǎn)的土地將用于種植稻麥油等常規(guī)農(nóng)作物。“土地流轉(zhuǎn)的*價(jià)值，就是要讓農(nóng)民從中受益。”值得一提的是，和村民零散流轉(zhuǎn)相比，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)集中流轉(zhuǎn)，土地租金至少提升了20%。

　　致富：要素交易助力脫貧攻堅(jiān)。

　　“幫扶村大多缺少經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，缺少穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源，門面房以村級(jí)固定資產(chǎn)形式存在，既規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，又實(shí)現(xiàn)了升值，*重要的是使幫扶村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有了穩(wěn)定的收入來(lái)源，這確實(shí)是區(qū)里幫我們做的一件大實(shí)事！”六合區(qū)冶山街道農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)人章勇感慨道。

　　不僅如此，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)在服務(wù)*扶貧工作中也發(fā)揮出了大作用。原來(lái)，2017年5月，六合區(qū)根據(jù)市區(qū)兩級(jí)新一輪的扶貧政策，幫助5個(gè)街鎮(zhèn)、41個(gè)幫扶村在六合新城統(tǒng)一購(gòu)置122間門面房（評(píng)估總價(jià)達(dá)1.56億元），并借助農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，加快推進(jìn)門面房招租工作。截至目前，122間門面房已全部發(fā)包或利用，業(yè)態(tài)以教育培訓(xùn)、商超、水果蔬菜、房產(chǎn)中介為主。對(duì)外發(fā)包的117間門面房租賃評(píng)估底價(jià)為603.99萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)包價(jià)格高于評(píng)估底價(jià)890.57萬(wàn)元，總體溢價(jià)率47.94%。就溢價(jià)情況來(lái)看，以程橋街道和冶山街道效果*，平均溢價(jià)率分別高達(dá)96.47%和83.29%。

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