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　　距離國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法》已過去了一年時(shí)間。黨的十九大指出，保障和改善民生要抓住人民*關(guān)心*直接*現(xiàn)實(shí)的利益問題。重農(nóng)固本，安民之基。“菜籃子”一頭連結(jié)著農(nóng)民，另一頭連結(jié)著市民，兩頭都是不折不扣的民生課題，始終是廣大群眾*關(guān)心的問題。

　　隨著新一輪“菜籃子”工程的實(shí)施和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的強(qiáng)化，我國優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品供給越來越豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，銷售終端體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急保障水平不斷提升。各地在保障“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給、拓寬流通渠道等方面都進(jìn)行了有益探索，并取得了積極的成效。但我們同樣要看到，當(dāng)前，“菜籃子”信息化建設(shè)仍有待進(jìn)一步提高，生產(chǎn)組織化程度依然有提升的可能，新興流通業(yè)態(tài)的潛力有待進(jìn)一步挖掘。為此，要進(jìn)一步豐富“菜籃子”內(nèi)涵、發(fā)揮好“菜籃子”的功能，讓生產(chǎn)者與消費(fèi)者都能從中獲益。

　　對(duì)“菜籃子”這頭的農(nóng)民來說，它要夠結(jié)實(shí)，能扛得住風(fēng)險(xiǎn)、保得住價(jià)格。要讓“菜籃子”夠結(jié)實(shí)，首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，把“菜籃子”扎大。當(dāng)前，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域“千軍萬馬”“遍地開花”的“小生產(chǎn)”情況普遍存在，分散經(jīng)營的小農(nóng)戶在生產(chǎn)上存在無序性、盲目性和隨意性。通過建立合作社、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)等方式，提升市場(chǎng)主體的組織化程度，把“小生產(chǎn)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度規(guī)模的經(jīng)營主體，一方面有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化的發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升比較效益，與“大市場(chǎng)”相匹配，另一方面也有利于增強(qiáng)農(nóng)戶獲取信息和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　要讓“菜籃子”夠結(jié)實(shí)，其次要加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，讓“菜籃子”更加透明。“菜籃子”產(chǎn)品之所以會(huì)時(shí)有“賣難”情況出現(xiàn)，與各地區(qū)之間及產(chǎn)銷環(huán)節(jié)之間信息共享機(jī)制尚待完善不無關(guān)系。少了市場(chǎng)信息做參照，農(nóng)戶缺乏科學(xué)的生產(chǎn)指導(dǎo)，就會(huì)導(dǎo)致盲目跟風(fēng)種植，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)大。因此，完善各級(jí)主體之間的信息共建共享機(jī)制，透明化、公開化全國各地農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，利用統(tǒng)一的權(quán)威信息平臺(tái)，將政府各部門之間的信息河流，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)主體與生產(chǎn)基地之間的聯(lián)系與溝通，在加快農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立全國蔬菜信息數(shù)據(jù)庫，用好農(nóng)村信息服務(wù)站，為農(nóng)戶提供種植參考依據(jù)，才能從供給側(cè)解決“菜籃子”產(chǎn)品的“賣難”問題。

　　要讓“菜籃子”夠結(jié)實(shí)，還要讓“菜籃子”產(chǎn)品賣得好、能兜底。這一方面需要加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升質(zhì)量維護(hù)“菜籃子”產(chǎn)品的品牌形象，提高“三品一標(biāo)”認(rèn)知度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。另一方面還需要引入保險(xiǎn)機(jī)制等手段對(duì)生產(chǎn)成本價(jià)進(jìn)行兜底保障，采用標(biāo)準(zhǔn)化程序予以理賠，減少生產(chǎn)盲目性和價(jià)格波動(dòng)的不利影響。據(jù)了解，2015年以來，杭州市試點(diǎn)開展了淡季葉菜價(jià)格保險(xiǎn)、大棚設(shè)施險(xiǎn)、大棚蔬菜險(xiǎn)、露地蔬菜險(xiǎn)和自然災(zāi)害險(xiǎn)等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，起到了積極作用。

　　另一頭，對(duì)市民來說，“菜籃子”要夠豐富、更優(yōu)質(zhì)才能從數(shù)量和質(zhì)量兩方面穩(wěn)定供給，滿足人民日益增長的美好生活需要。要讓“菜籃子”夠優(yōu)質(zhì)，就要拓寬流通渠道，加強(qiáng)物流及市場(chǎng)體系建設(shè)，讓消費(fèi)者買得到。一方面要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)地產(chǎn)蔬菜直供直銷，提高“菜籃子”產(chǎn)品流通效率。另一方面，還要加強(qiáng)“網(wǎng)上菜籃子”建設(shè)。當(dāng)前，一些地區(qū)“網(wǎng)上菜籃子”的發(fā)展受物流體系和冷鏈運(yùn)輸成本的制約較大。為此，各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展情況，積極引導(dǎo)企業(yè)改造傳統(tǒng)落后的冷庫等設(shè)施，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)冷鏈物流政策扶持。同時(shí)，還應(yīng)找準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品電商的市場(chǎng)定位，注重口碑傳播，*營銷，注重培養(yǎng)客戶忠誠度。此外，建立完善儲(chǔ)備機(jī)制，對(duì)保障“菜籃子”供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)的作用也不可小視。通過種子、“菜籃子”鮮活產(chǎn)品、大宗蔬菜經(jīng)營周轉(zhuǎn)等儲(chǔ)備制度，淡季、災(zāi)期也能確保“菜籃子”供應(yīng)量充足，滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求。

　　要讓“菜籃子”更優(yōu)質(zhì)，就要加強(qiáng)源頭管理，保證“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓消費(fèi)者買到好產(chǎn)品。剛剛結(jié)束的2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。在“菜籃子”工程建設(shè)中，武漢市通過推行二維碼追溯系統(tǒng)，探索創(chuàng)新了食品安全監(jiān)管的“武漢模式”，給食品經(jīng)營者、消費(fèi)者和監(jiān)管者提供了一個(gè)可以共享的生鮮食品生產(chǎn)、經(jīng)營全過程信息化可視的展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)共治與互聯(lián)互通。此外，還應(yīng)從國家層面進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，加大質(zhì)量安全監(jiān)管投入，規(guī)范源頭管理，探索一體化質(zhì)量追溯監(jiān)管，設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)黑名單，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓消費(fèi)者買得放心。

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