近日在福建、黑龍江、河南等省調(diào)研了解到，多地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制有創(chuàng)新、有發(fā)展，激發(fā)了農(nóng)村集體資產(chǎn)活力，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，同時(shí)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

　　通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地在確保實(shí)現(xiàn)改革基本目標(biāo)的同時(shí)，紛紛根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍v史和地域特點(diǎn)“因村施策”，探索出集體產(chǎn)權(quán)制度改革的多種實(shí)現(xiàn)路徑。

　　——在資金多、資源少的地區(qū)，整合集體積累資金，以入股、投資等方式，與其他經(jīng)營(yíng)主體合作共謀發(fā)展。如河南省濟(jì)源市承留鎮(zhèn)花石村在改革后，于2015年底引進(jìn)了滑雪場(chǎng)項(xiàng)目，村集體入股10萬(wàn)元，占資10%，兩個(gè)月就賺了110萬(wàn)元，每位村民分紅6000元。2016年花石村又引進(jìn)水上樂(lè)園和梅園景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，村集體入股后分別占資30%和50%。

　　——在資金少、資源多的地區(qū)，發(fā)展規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。黑龍江省綏化市蘭西縣大興村民以土地入股，統(tǒng)一發(fā)展粘玉米產(chǎn)業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配，去年每畝平均分紅600元。

　　創(chuàng)辦現(xiàn)代深加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。如綏化市綏棱縣上集鎮(zhèn)諾敏河村以70公頃村集體地質(zhì)押，從農(nóng)商行貸款283萬(wàn)元，組建尚善河精結(jié)米業(yè)有限公司。目前，加工能力6萬(wàn)噸大米，每公斤大米市價(jià)達(dá)到6元，部分高端有機(jī)“鴨稻米”網(wǎng)上銷售價(jià)格高達(dá)每斤76元。

　　——在生態(tài)環(huán)境好，集體“四荒”地多的地區(qū)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。黑龍江省哈爾濱市方正縣德善鄉(xiāng)明陽(yáng)村有一些荒山荒地，2015年以前幾乎零收益。2016年3月，村里爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，利用部分閑置荒地建了餐飲、垂釣一體的生態(tài)園和一體化綜合養(yǎng)殖發(fā)展農(nóng)牧游。

　　——在房屋設(shè)施、集體建設(shè)用地等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較多的城中村、城郊村，利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施獲取穩(wěn)定收益。如福建省福州市閩侯縣上街鎮(zhèn)岐安村2003年被納入城區(qū)規(guī)劃，集體土地逐漸全部換成了店面。改革后，岐安村將這些店面折股量化，每位村民一股，2016年每股分紅高達(dá)2600元。改革前，村民陳行燦只能依靠5畝茉莉花田“靠天吃飯”，如今一家5口人一年光股份分紅可達(dá)13000元。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，試點(diǎn)地區(qū)的改革紅利快速釋放，村集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大。以方正縣為例，改革后兩年多的時(shí)間里，全縣67個(gè)行政村化解各類債務(wù)1984.7萬(wàn)元，有積累的村增加了11個(gè)，負(fù)債村減少了13個(gè)。

　　改革還促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，濟(jì)源市委農(nóng)辦副主任李澤萍說(shuō)，目前濟(jì)源市85%的耕地實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)，是河南省8個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的*名。

　　對(duì)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，我們調(diào)研了解到，多數(shù)村民的心態(tài)是從一開(kāi)始的擔(dān)憂、不理解，變成了改革后的積極擁護(hù)，主動(dòng)參與。變化源自于村民從改革中體會(huì)到的獲得感、信任感、公平感和主人翁感。

　　改革試點(diǎn)工作推進(jìn)順利、有序，取得了“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、群眾真滿意”的成績(jī)，以下四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在未來(lái)的推廣中值得借鑒：

　　一是宣傳“接地氣”，解決思想抵觸問(wèn)題。多地創(chuàng)新宣傳工作并貫穿改革始終，一方面消除部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為改革奪了村級(jí)政權(quán)、收入被瓜分的抵觸情緒和不愿碰硬的畏難情緒，另一方面糾正農(nóng)民認(rèn)為改革就是平分集體資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，讓廣大農(nóng)民群眾理解、擁護(hù)、支持并積極參與改革。

　　二是依法辦事，改革方案在群眾心中“站住腳”。一些地方與當(dāng)?shù)胤ㄔ?、律師事?wù)所、法律援助中心等單位合作，為村民在改革中出現(xiàn)的疑問(wèn)糾紛隨時(shí)提供權(quán)威的司法幫助。

　　三是充分放權(quán)，以群眾智慧解決群眾問(wèn)題。由于歷史和傳統(tǒng)習(xí)俗不同，不同地區(qū)在股權(quán)是靜態(tài)還是固態(tài)，要不要設(shè)立集體股，外嫁女是否分股，老人與新生兒股份等問(wèn)題上的差異較大。哈爾濱農(nóng)業(yè)經(jīng)管站站長(zhǎng)王廣蒲等基層干部認(rèn)為，不宜再出臺(tái)縣級(jí)以下的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，而應(yīng)遵循村民自治的原則，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯自行商議爭(zhēng)議的解決方案。“遇到問(wèn)題和群眾商量，不要什么事都替群眾做主”。

　　四是民主協(xié)商，保護(hù)每一位群眾利益。為避免多數(shù)人侵害少數(shù)人利益，各地通過(guò)入戶調(diào)查、村民大會(huì)等途徑，充分保障每一個(gè)成員的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。

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